“211工程”是中國(guó)政府面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工程。
一、“211工程”建設(shè)的目的
實(shí)施“211工程”，是中國(guó)政府推進(jìn)高等教育發(fā)展，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一項(xiàng)重要措施。這一工程的實(shí)施旨在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才，對(duì)提高國(guó)家高等教育水平，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)基本立足于國(guó)內(nèi)具有極為重要的意義。
二、總體建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)
面向21世紀(jì)，在“九五”期間，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)若干年的努力，使100所左右的高等學(xué)校以及一批重點(diǎn)學(xué)科在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進(jìn)展，成為立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的基地。其中，一部分重點(diǎn)高等學(xué)校和一部分重點(diǎn)學(xué)科，接近或達(dá)到國(guó)際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，大部分學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上取得較大成績(jī)，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展，總體處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、起到骨干和示范作用。
工程建設(shè)的主要內(nèi)容：
“211工程”建設(shè)內(nèi)容主要包括學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)三大部分。
1、學(xué)校整體條件建設(shè)：造就一大批學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、在國(guó)內(nèi)外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，特別應(yīng)加速青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，保持一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍;深入進(jìn)行教育、教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科(專業(yè))結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，確保教育質(zhì)量有較大地提高;加強(qiáng)教學(xué)、科研需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)及吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造需的生活、工作條件;提高辦學(xué)規(guī)模效益;加強(qiáng)科學(xué)研究工作，努力實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐;推進(jìn)辦學(xué)體制改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革;增強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大我國(guó)高等教育在國(guó)際上的影響。
2、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)：主要是增強(qiáng)科技前沿領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的能力。在部分有條件的學(xué)校中選擇一些對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，能夠解決本領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題，并有望取得突破性成果的重點(diǎn)研究基地，加強(qiáng)培養(yǎng)人才的實(shí)驗(yàn)條件，拓寬學(xué)科面，形成一批學(xué)科基礎(chǔ)相關(guān)、內(nèi)在聯(lián)系緊密、資源共享、具有特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科群、學(xué)科基地，以持續(xù)培養(yǎng)本領(lǐng)域高水平的骨干人才。要努力形成覆蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主要行業(yè)和領(lǐng)域、帶動(dòng)學(xué)科和科技發(fā)展、分工合理、相互配套的重點(diǎn)學(xué)科體系。
3、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)，主要包括中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、圖書(shū)文獻(xiàn)保障系統(tǒng)、現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容。中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)將連接全國(guó)主要高等學(xué)校，并與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為我國(guó)教育、科技和社會(huì)各界提供信息服務(wù)。圖書(shū)文獻(xiàn)保障系統(tǒng)以中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)為依托，設(shè)立全國(guó)綜合文獻(xiàn)中心和一批學(xué)科文獻(xiàn)中心，與國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)系統(tǒng)廣泛聯(lián)網(wǎng)，建立文獻(xiàn)信息子網(wǎng)。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)高等學(xué)校比較集中的中心城市，結(jié)合高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享服務(wù)中心，提高設(shè)備的使用效率。
“九五”期間“211工程”建設(shè)規(guī)劃任務(wù)：
1、首先重點(diǎn)建設(shè)2所高等學(xué)校，使其在教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的整體水平上，接近和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并在國(guó)際上確立較高的聲譽(yù)和地位。
2、著重提高和改善25所左右與我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)密切相關(guān)、重點(diǎn)學(xué)科比較集中、承擔(dān)較多公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)的高等學(xué)校的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有顯著提高，一些重點(diǎn)學(xué)科接近或達(dá)到國(guó)際水平，并在高等學(xué)校中起到骨干和示范作用。要注重支持與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)院校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)，加大國(guó)家急需的高級(jí)專門(mén)人才和應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，以體現(xiàn)“211 工程”建設(shè)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
3、加強(qiáng)300個(gè)左右與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)防建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，增強(qiáng)持續(xù)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的相關(guān)領(lǐng)域高水平人才的能力。
4、完成高等教育公共服務(wù)體系的基本框架建設(shè)。
“211工程”的具體建設(shè)方式：
原則上將主要建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮在擬確定的重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和要提高、改善的大學(xué)中進(jìn)行，以體現(xiàn)資金的有效使用和發(fā)揮高等學(xué)校的綜合效益。少數(shù)重點(diǎn)學(xué)科及其他建設(shè)項(xiàng)目可安排在另外一部分高等學(xué)校中進(jìn)行。
三、工程建設(shè)資金
“211工程”所需建設(shè)資金，采取國(guó)家、部門(mén)、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式解決。按現(xiàn)行高等教育管理體制，建設(shè)資金主要由學(xué)校所屬的部門(mén)和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項(xiàng)資金給予支持，對(duì)工程建設(shè)起推動(dòng)、指導(dǎo)和調(diào)控作用。
部門(mén)和地方政府的專項(xiàng)資金，要優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)的需要，適當(dāng)安排有關(guān)高等學(xué)校上水平所須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，補(bǔ)助少數(shù)高等學(xué)校整體水平提高所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
四、建設(shè)程序與組織管理
“211工程”作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和第九個(gè)五年計(jì)劃，從1995年起實(shí)施。
1、國(guó)務(wù)院成立了“211工程”部際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大方針政策問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組由國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家教委和財(cái)政部的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理和檢查評(píng)估工作。辦公室由國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部的有關(guān)同志組成，地點(diǎn)設(shè)在國(guó)家教委。
2、“211工程”按國(guó)家基建程序進(jìn)行審批和管理。中央行業(yè)主管部門(mén)和省(區(qū)、市)人民政府，商國(guó)家教委對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入“211工程”的備選院校和學(xué)科點(diǎn)進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，有關(guān)主管部門(mén)需向國(guó)家教委報(bào)送預(yù)備立項(xiàng)備案材料。根據(jù) “211工程”總體進(jìn)度要求和國(guó)家財(cái)力可能，由國(guó)家教委會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，向國(guó)家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。國(guó)家計(jì)委根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)、地方和院校自籌資金落實(shí)情況，以及中央專項(xiàng)資金的安排，進(jìn)行綜合平衡和審核，條件成熟一所，批準(zhǔn)一所。經(jīng)審定批準(zhǔn)進(jìn)入“211工程”的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部和國(guó)家教委在年度計(jì)劃中滾動(dòng)安排中央補(bǔ)助投資并付諸實(shí)施。對(duì)符合“211工程”建設(shè)要求、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)密切相關(guān)、自籌資金落實(shí)不需要中央專項(xiàng)支持的高等學(xué)校，也可列入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理。各項(xiàng)目主管部門(mén)按照工程建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)展要求，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)和本地區(qū)“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，認(rèn)真抓好所屬建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保按期保質(zhì)完成。
五、“211工程”建設(shè)進(jìn)展情況
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心指導(dǎo)下，在國(guó)家計(jì)委、教育部和財(cái)政部的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，“211工程”建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)順利。
“九五”期間，在“211工程”學(xué)校中共安排了602個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。其中人文社會(huì)62個(gè)，占10%;經(jīng)濟(jì)政法57個(gè)，占10%;基礎(chǔ)科學(xué)89個(gè)，占15%;環(huán)境資源42個(gè)，占7%;基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)255個(gè)，占42%;醫(yī)藥衛(wèi)生66個(gè)，占11%;農(nóng)業(yè)31個(gè)，占5%。
“九五”期間，“211工程”建設(shè)資金總量約為183億元。其中，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金63.88億元，公共服務(wù)體系建設(shè)資金35億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.06億元，配套設(shè)施建設(shè)資金73.32億元。
“211工程”建設(shè)實(shí)施以來(lái)，推動(dòng)了高等教育的整體發(fā)展，推動(dòng)了部門(mén)與地方的共建和多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了各方面的辦學(xué)積極性，同時(shí)也帶動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)思想的變化。學(xué)校辦學(xué)條件得到一定程度的改善。全國(guó)高等教育數(shù)字化信息平臺(tái)初步建立，公共教學(xué)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效。“211工程”學(xué)校確立了以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心的指導(dǎo)思想和學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的核心地位，高層次人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，科研裝備水平有了較大幅度提高，明顯增強(qiáng)了其開(kāi)展科學(xué)前沿領(lǐng)域研究和解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大問(wèn)題的能力，師資隊(duì)伍建設(shè)得到重視，為穩(wěn)定和吸引人才創(chuàng)造了一定的工作條件。“九五”期間，“211工程”建設(shè)取得了令人矚目的成就，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性的成果。
“211工程”“九五”期間建設(shè)已經(jīng)基本結(jié)束。
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