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教育部黨組書記、部長 陳寶生

 

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”乃至未來15年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育改革發(fā)展的根本遵循、行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。準(zhǔn)確把握全會(huì)的新精神、新要求，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，是當(dāng)務(wù)之急、首要工作。

 

準(zhǔn)確把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)對(duì)加快教育現(xiàn)代化提出的新使命。“十四五”時(shí)期，是我國乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)百年未有之大變局這一世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，必須進(jìn)一步發(fā)揮教育“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要的教育體系，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。

 

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)教育資源供給提出的新需求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，在受教育機(jī)會(huì)得到充分保障、解決了“有沒有”的問題后，人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強(qiáng)烈，對(duì)教育“好不好”的關(guān)注更加迫切。要清醒看到，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展仍有一定差距，優(yōu)質(zhì)資源供給相對(duì)稀缺，與人民群眾高質(zhì)量教育需求之間的矛盾將更為突出和迫切。要深刻理解人民對(duì)美好生活的向往發(fā)生的變化，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，努力提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作出新的更大貢獻(xiàn)。

 

準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念對(duì)加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式提出的新任務(wù)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》是新發(fā)展理念的規(guī)劃版，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“施工圖”。“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化。牢牢把握創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的，把新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過程、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，從內(nèi)涵、外延、舉措等各方面全面落實(shí)。

 

準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局對(duì)增強(qiáng)教育服務(wù)能力提出的新要求。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。無論是加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，教育都應(yīng)該而且必須更好地發(fā)揮作用。要把構(gòu)建新發(fā)展格局作為邏輯起點(diǎn)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，自覺成為新發(fā)展格局的內(nèi)生變量和優(yōu)先要素。一方面，要促進(jìn)教育與社會(huì)的循環(huán)、教育與經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，推動(dòng)教育體系再造，實(shí)現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；另一方面，要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)國際科技交流合作，提升層次水平，實(shí)現(xiàn)教育自身國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相結(jié)合。

 

貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，要錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)面向全局、應(yīng)對(duì)變局、服務(wù)格局，加快謀劃開局、優(yōu)化布局、實(shí)現(xiàn)新局。

 

建設(shè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，提升貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度。把高質(zhì)量擺在更加突出的位置，作為教育發(fā)展的行動(dòng)自覺和內(nèi)在追求，以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)整體性流程再造、機(jī)制塑造和文化打造。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人力資本投入力度，全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育理念變革和模式創(chuàng)新。把高質(zhì)量作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從教育發(fā)展體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)類型、評(píng)價(jià)方式、內(nèi)在活力、保障措施等方面對(duì)標(biāo)檢視，突破制約點(diǎn)和瓶頸因素，推動(dòng)教育向高質(zhì)量邁進(jìn)。

 

健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，提高教育公平普惠的溫度。高質(zhì)量發(fā)展是建立在公平基礎(chǔ)上的發(fā)展。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)教育公益性原則，提升人民群眾教育獲得感。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。積極擴(kuò)大普惠性資源，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和城市學(xué)前教育短板；完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。著力解決好中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的問題，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

 

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，拓展教育服務(wù)全民的寬度。促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育等各個(gè)學(xué)段在育人目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案等方面的有效銜接；暢通中職、高職、本科、研究生之間的通道，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育間的對(duì)接合作，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。進(jìn)一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，豐富終身教育資源供給。探索建立國家資歷框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書等值、互認(rèn)。充分利用新技術(shù)新模式，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，助力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)從一次性終結(jié)性學(xué)歷教育向終身教育轉(zhuǎn)變。

 

構(gòu)建適應(yīng)技能中國建設(shè)需要的職業(yè)技術(shù)教育體系，提升教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。全面推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為學(xué)校、教師、學(xué)生賦能，給產(chǎn)業(yè)增值，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，建設(shè)技能中國。深化破“五唯”改革，破學(xué)歷至上，立能力本位，營造不唯學(xué)歷重能力的社會(huì)氛圍，推動(dòng)培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)體系、用人導(dǎo)向的重心向“能力”傾斜。

 

構(gòu)建助力科技自立自強(qiáng)的高?？萍紕?chuàng)新體系，提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)度。全會(huì)首次提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，釋放基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，培育創(chuàng)新動(dòng)力。聚焦國家戰(zhàn)略需要，加快技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。發(fā)揮高水平大學(xué)的主力軍作用，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，突出培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)特色和實(shí)際貢獻(xiàn)，培養(yǎng)更多一流人才。深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，厚植人才優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)中西部高校集群發(fā)展，推動(dòng)高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力水平。

 

健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同的育人體系，提升匯聚全社會(huì)合力的廣度。習(xí)近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。” 《建議》明確要求“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”。要從制度層面入手，建成暢通有序的社會(huì)參與教育治理渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局，構(gòu)建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。

 

構(gòu)建中國特色世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)教育領(lǐng)域綜合改革的深度。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，統(tǒng)籌育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，聚精會(huì)神打好“龍頭之戰(zhàn)”“攻堅(jiān)之戰(zhàn)”和“升級(jí)之戰(zhàn)”。探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理改革，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革和新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。全面推動(dòng)依法治教，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法、普法，為教育改革提供法治保障。落實(shí)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，聚焦提質(zhì)增效、主動(dòng)引領(lǐng)，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面。

 

構(gòu)建大中小幼一體化的思政工作體系，提高落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的效度。全面提升思想政治工作質(zhì)量，深化高校思政課改革創(chuàng)新，壯大思政課教師隊(duì)伍。全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)“四史”教育，落實(shí)好《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)愛國主義教育與學(xué)校教育教學(xué)體系深度融合，將愛國主義精神深深植根于學(xué)生心中。更加注重“五育并舉”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育美育工作，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

 

回顧黨的十八大以來這8年、“十三五”以來這5年，以及即將過去的這一年教育改革發(fā)展取得的成就，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。站在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部和師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施好基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)和清正廉潔的政治本色為教育高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

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